उपराष्ट्रपति जगदीप धनखड़ ने बुधवार को कहा कि संसदीय संप्रभुता और स्वायत्तता को कमजोर या समझौता करने की अनुमति नहीं दी जा सकती क्योंकि यह राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग विधेयक को सर्वोच्च न्यायालय द्वारा खारिज करने का हवाला देते हुए लोकतंत्र के अस्तित्व के लिए सर्वोत्कृष्ट है। वे जयपुर में 83वें अखिल भारतीय पीठासीन अधिकारी सम्मेलन को संबोधित कर रहे थे।
“संसदीय संप्रभुता को कार्यपालिका या न्यायपालिका द्वारा कमजोर या समझौता करने की अनुमति नहीं दी जा सकती है। कोई भी संस्था लोगों के जनादेश को बेअसर करने के लिए शक्ति या अधिकार का इस्तेमाल नहीं कर सकती है। लोगों की संप्रभुता की रक्षा करना संसद और विधानमंडलों का दायित्व है। यह याद रखा जाना चाहिए कि संविधान ने कभी भी संसद के लिए तीसरे और उच्च सदन की परिकल्पना नहीं की है, ताकि दोनों सदनों द्वारा पारित कानूनों को मंजूरी दी जा सके।
धनखड़ ने कहा कि न्यायिक मंचों से जनता का दिखावा अच्छा नहीं था और उन्होंने कहा कि जब सुप्रीम कोर्ट ने अटॉर्नी जनरल को संवैधानिक अधिकारियों को अदालत की नाराजगी से अवगत कराने के लिए कहा तो उन्हें आश्चर्य हुआ। वह जजों की नियुक्ति से जुड़े एक मामले में 8 दिसंबर को हुई सुनवाई का जिक्र कर रहे थे, जहां सुप्रीम कोर्ट ने कॉलेजियम सिस्टम के जरिए जजों की नियुक्ति के अपने अधिकार को बरकरार रखा था।
“दोस्तों, मैंने इस बिंदु पर अटॉर्नी जनरल को कार्य करने से मना कर दिया है। मैं विधायिका की शक्ति को कमजोर करने वाला पक्षकार नहीं हो सकता। धनखड़ पेशे से वकील हैं।
उपराष्ट्रपति ने सुप्रीम कोर्ट द्वारा तैयार किए गए बुनियादी ढांचे के सिद्धांत पर भी सवाल उठाया, जिसमें संसद संविधान की बुनियादी संरचना बनाने वाली विशेषताओं में संशोधन नहीं कर सकती है, यह कहते हुए कि जो लोग विधायिका और संसद के लिए चुने जाते हैं वे प्रतिभाशाली और विभिन्न क्षेत्रों के विशेषज्ञ होते हैं। “लोकतंत्र में, किसी भी बुनियादी ढांचे का आधार लोगों की सर्वोच्चता और संसद की संप्रभुता है। कार्यपालिका संसद की संप्रभुता पर फलती-फूलती है। अंतिम शक्ति विधायिका के पास है, ”उन्होंने कहा।
धनखड़ ने कहा कि संसद और विधायिकाएं विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका के बीच अनुकूलता को प्रभावित करने के लिए उपयुक्त हैं। उन्होंने कहा, “इन संस्थानों द्वारा लगातार सार्वजनिक रुख को देखते हुए इसे प्राथमिकता देने की जरूरत है, जो एक चिंताजनक पारिस्थितिकी तंत्र उत्पन्न करता है।”
राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग विधेयक का हवाला देते हुए उन्होंने कहा, “लोकसभा में पूरी तरह से एकमत था। विरोध का एक भी स्वर नहीं था। लोक सभा ने इस संवैधानिक संशोधन के पक्ष में एकमत होकर मतदान किया। राज्यसभा में सर्वसम्मति थी लेकिन एक अनुपस्थिति थी।
“16 अक्टूबर, 2015 को, देश की सर्वोच्च अदालत ने 4-1 के बहुमत के फैसले में, 99वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2014 और राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (एनजेएसी) अधिनियम, 2014 दोनों को इस आधार पर असंवैधानिक करार दिया। बुनियादी ढांचे के उल्लंघन में, ”उपराष्ट्रपति ने कहा।
उन्होंने जारी रखा 16 राज्य विधानसभाओं ने इसकी पुष्टि की – राजस्थान विधानसभा पहली थी। यह अभ्यास संविधान के अनुच्छेद 111 के तहत राष्ट्रपति की सहमति के साथ संवैधानिक नुस्खे में क्रिस्टलीकृत हुआ। “यह न्यायपालिका द्वारा पूर्ववत किया गया था। दुनिया के लोकतांत्रिक इतिहास में ऐसा परिदृश्य शायद अद्वितीय है। कार्यपालिका को संसद से निकलने वाले संवैधानिक नुस्खे के अनुपालन में ठहराया जाता है। यह NJAC का पालन करने के लिए बाध्य था। न्यायिक फैसला इसे कम नहीं कर सकता है, ”धनखड़ ने कहा।
उन्होंने कहा कि सभी संवैधानिक संस्थानों, न्यायपालिका, कार्यपालिका और विधायिका को अपने संबंधित डोमेन तक सीमित रहने और मर्यादा और शालीनता के उच्चतम मानकों के अनुरूप होने की आवश्यकता है। “इस मामले में वर्तमान परिदृश्य सभी संबंधितों द्वारा गंभीरता से ध्यान देने की मांग करता है, विशेष रूप से जो इन संस्थानों के शीर्ष पर हैं। संविधान में संशोधन करने और कानून से निपटने की संसद की शक्ति किसी अन्य प्राधिकरण के अधीन नहीं है, ”धनखड़ ने कहा।
उपराष्ट्रपति ने संसद और विधानसभाओं के परिदृश्य पर भी चिंता व्यक्त की। “संसद और विधानसभाओं में व्यवधान और नियमों का उल्लंघन एक राजनीतिक रणनीति होने की अनुमति दी जा सकती है? निश्चित रूप से नहीं,” उन्होंने कहा।
“संसद और विधानसभाओं में वर्तमान परिदृश्य वास्तव में चिंता का कारण है। संसद और विधानसभाओं में मर्यादा के अभाव में लोगों के व्यापक मोहभंग और घृणा को दूर करने का समय आ गया है।
“संसद और विधानसभाओं की कार्यवाही में मर्यादा और अनुशासन की कमी के कारण लोगों की पीड़ा और निराशा गंभीर है। प्रतिनिधि- विधायक, एमएलसी और सांसद- संविधान और कानून की शपथ कैसे ले सकते हैं और नियमों की धज्जियां उड़ा सकते हैं और मर्यादा को हवा में उड़ा सकते हैं? उन्होंने कहा।
लोकसभा अध्यक्ष ओम बिरला ने न्यायपालिका से संविधान में निर्धारित अपनी सीमाओं तक सीमित रहने का आग्रह किया और कहा कि विधायिका ने हमेशा न्यायपालिका का सम्मान किया है लेकिन उससे संवैधानिक रूप से दी गई शक्तियों का उपयोग करने की अपेक्षा की जाती है।
विधायक सदनों के सदस्यों के व्यवहार पर चिंता जताते हुए बिरला ने कहा कि यह चिंता का विषय है कि आजादी के 75 साल बाद भी हम सदनों के सदस्यों के मर्यादा और मर्यादा की बात करने को बाध्य हैं. उन्होंने सांसदों से लोगों में विश्वास जगाने के लिए काम करने का आग्रह किया। “हम लोगों के लिए कानून बनाने के लिए बाध्य हैं और इस पर विचार-विमर्श की आवश्यकता है। जितना अधिक हम चर्चा और विचार-विमर्श करेंगे, कानून उतने ही बेहतर होंगे, ”बिड़ला ने कहा।
राजस्थान विधानसभा अध्यक्ष डॉ. सीपी जोशी ने कहा कि आज संसदीय लोकतंत्र के सामने कई चुनौतियां हैं। “कार्यपालिका की तानाशाही है; और विधानसभाओं की बैठकें कम होती जा रही हैं, सरकार को जवाबदेह कौन बनाएगा। विधानसभा अध्यक्ष असहाय है और केवल रेफरी के रूप में कार्य करता है।”
उन्होंने कहा कि स्पीकर विधानसभा नहीं बुला सकते क्योंकि यह सरकार द्वारा किया जाता है। “हम केवल घर चलाते हैं और कोई दूसरी शक्ति नहीं है। वक्ता असहाय है। जोशी ने यह भी मांग की कि विधानसभाओं को वित्तीय स्वायत्तता दी जानी चाहिए।
सम्मेलन में, राजस्थान के मुख्यमंत्री अशोक गहलोत ने कहा, “कभी-कभी न्यायपालिका के साथ मतभेद होते हैं। प्रिवी-पर्स को पूर्व प्रधान मंत्री इंदिरा गांधी द्वारा समाप्त कर दिया गया था लेकिन न्यायपालिका द्वारा इसे रद्द कर दिया गया था। बाद में बैंकों के राष्ट्रीयकरण से लेकर तमाम फैसलों के पक्ष में फैसले आए।’
“40 वर्षों में, मैंने देखा है कि कभी-कभी सदन काम नहीं करता है। गतिरोध 10 दिन से जारी है। फिर भी सत्ता पक्ष और विपक्ष (पार्टियां) मिलकर भूमिका निभाते हैं और जब 75 साल बीत चुके हैं तो देश का भविष्य बहुत उज्ज्वल है। आइए हम संविधान की रक्षा करें, ”गहलोत ने कहा।
